Основные положения, регулирующие деятельность казенного предприятия

Организационно-правовая форма	Унитарное предприятие	п. 1 ст. 113 ГК РФ[1],
Вид унитарного предприятия	Казенное предприятие	п. 1 ст. 115 ГК РФ; п. 2 ст. 2 161-ФЗ/2002[2];
Вид унитарного предприятия, для целей извлечения прибыли	Коммерческая организация	п. 2 ст. 50 ГК РФ; п. 1 ст. 2 161-ФЗ/2002;
Учредительные документы	Устав	п. 2 ст. 115 ГК РФ,
Фирменное наименование	Должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным	п. 3 ст. 115 ГК РФ,
Учредитель казенного предприятия	Российская Федерация	п. 1 ст. 8 161-ФЗ/2002;
Право собственности на имущество предприятия	Российская Федерация	п. 1 ст. 2 161-ФЗ/2002;
Право на закрепленное имущество	Оперативное управление	п. 4 ст. 115 ГК РФ; ст. 296 ГК РФ; абз. 4 п. 1 ст. 2 161-ФЗ/2002;
Осуществление права собственности от лица РФ	Орган государственной власти Российской Федерации в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа	абз. 2 п. 1 ст. 2 161-ФЗ/2002;
Ответственность собственника имущества предприятия	Несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества	п. 5 ст. 115 ГК РФ; п. 3 ст. 7 161-ФЗ/2002;
Право на создание другого унитарного предприятия (дочерней организации)	Не имеет права	абз. 5 п. 1 ст. 2 161-ФЗ/2002;
Создание филиалов и представительств	Имеет право создавать, но по согласованию с собственником имущества	ст. 5 161-ФЗ/2002
Участие в коммерческих и некоммерческих организациях	Могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц, за исключением кредитных организаций.	п. 1 ст. 6 161-ФЗ/2002;
Решение об участии в коммерческой и некоммерческой организации; распоряжение вкладом (долей)	Решение об участии в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества. Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими предприятию акциями осуществляется предприятием только с согласия собственника имущества.	п. 2 ст. 6 161-ФЗ/2002;
Ответственность казенного предприятия	Несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Не несет ответственность по обязательствам собственника имущества.	п. 1 ст. 7 161-ФЗ/2002;
Создание казенного предприятия	Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации. Казенное предприятие может быть создано, в частности, путем изменения вида унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.	п. 3 ст. 8 161-ФЗ/2002; п. 2 Правил[3]
Основания создания казенного предприятия	Казенное предприятие может быть создано в случае: если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования; необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации; необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач; необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации; необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной; необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств; необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.	п. 4 ст. 8 161-ФЗ/2002;
Содержание устава казенного предприятия	Устав предприятия должен содержать: полное и сокращенное фирменные наименования предприятия; указание на место нахождения предприятия; цели, предмет, виды деятельности предприятия; сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества предприятия; наименование органа предприятия (руководитель, директор, генеральный директор); порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов; сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.	п.п. 3,5 ст. 9 161-ФЗ/2002;
Формирование имущества казенного предприятия	Имущество предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за предприятием на праве оперативного управления собственником имущества; доходов предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.	п. 1 ст. 11 161-ФЗ/2002;
Возникновение права оперативного управления на имущество	Право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве оперативного управления собственником имущества, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию.	п. 2 ст. 11 161-ФЗ/2002;
Уставный фонд	В казенном предприятии уставный фонд не формируется.	п. 5 ст. 12 161-ФЗ/2002;
Резервный фонд и иные фонды казенного предприятия	Предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом предприятия. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков предприятия. Предприятие за счет чистой прибыли создает также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом предприятия. Средства, зачисленные в такие фонды, могут быть использованы предприятием только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом предприятия.	ст. 16 161-ФЗ/2002;
Порядок реализации собственником имущества казенного предприятия права на получение прибыли от использования имущества, принадлежащего предприятию	Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется Правительством Российской Федерации.	п. 3 ст. 17 161-ФЗ/2002;
Распоряжение имуществом казенного предприятия	Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти. Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества предприятия.	ст. 19 161-ФЗ/2002;
Реализация продукции	Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.	абз. 5 п. 1 ст. 19 161-ФЗ/2002;
Осуществление сделок с земельными участками	Казенное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, не вправе: 1) сдавать такой земельный участок в субаренду; 2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем); 3) отдавать арендные права в залог; 4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.	п. 3 ст. 19 161-ФЗ/2002;
Права собственника имущества казенного предприятия	Собственник имущества казенного предприятия в отношении указанного предприятия: 1) принимает решение о создании предприятия; 2) определяет цели, предмет, виды деятельности предприятия, а также дает согласие на участие предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; 3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия; 4) утверждает устав предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав у предприятия в новой редакции; 5) принимает решение о реорганизации или ликвидации предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы предприятия; 6) назначает на должность руководителя предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор; 7) согласовывает прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора; 8) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия; 9) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом предприятия, на совершение иных сделок; 10) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества; 11) утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия и контролирует их выполнение; 12) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств предприятия; 13) дает согласие на участие предприятия в иных юридических лицах; 14) дает согласие в случаях, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; 15) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; 16) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации. Собственник имущества казенного предприятия вправе: - изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество; - доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд; - утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия. - обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки; - истребовать имущество предприятия из чужого незаконного владения;	ст. 20 161-ФЗ/2002;
Руководитель казенного предприятия	Руководитель предприятия является единоличным исполнительным органом предприятия. Руководитель предприятия действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности. Руководитель предприятия организует выполнение решений собственника имущества предприятия. Руководитель предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках. Руководитель предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества предприятия.	ст. 21 161-ФЗ/2002;
Крупная сделка казенного предприятия	Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда. Стоимость отчуждаемого унитарным предприятием в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого предприятием имущества - на основании цены предложения такого имущества. Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества предприятия.	ст. 23 161-ФЗ/2002;
Заимствования казенным предприятием	Заимствования предприятием могут осуществляться в форме: - кредитов по договорам с кредитными организациями; - бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ. Предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств.	ст. 24 161-ФЗ/2002;
Контроль за деятельностью казенного предприятия	Бухгалтерская отчетность предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. Контроль за деятельностью предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами. Предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.	ст. 26 161-ФЗ/2002;
Изменение вида казенного предприятия	Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия	п. 4 ст. 29 161-ФЗ/2002;

---

[1] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);

[2] Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

[3] Постановление Правительства РФ от 15.12.2007 N 872 "О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий"